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官方商城訪中國電力企業(yè)聯(lián)合會黨組成員、專職副理事長 王志軒
《國家電網》：能源電力企業(yè)從什么時候開始“走出去”的？主要集中在哪些領域？進行了哪些大的項目？
王志軒：縱觀中國近60年電力企業(yè)“走出去”的發(fā)展歷程，大致可以分為三個階段：
第一個階段，20世紀60年代至20世紀末，大致40年跨度。中國電力企業(yè)多以經濟援建形式參與國際水利電力項目建設，這其中以中國首個海外電力援助項目——幾內亞金康水電站項目為代表，可以稱之為萌芽階段，這一階段嚴格意義上來說不屬于現在的“走出去”涵義。
第二個階段，2002年至2010年近10年間。伴隨著“廠網分開”改革的基本完成，國內電力市場逐步趨于飽和，各大能源和電力企業(yè)紛紛試水國際化戰(zhàn)略，中國電力行業(yè)參與海外市場競爭的形式和規(guī)模不斷增多并形成一定的品牌效應， 2010年12月9日國家電網巴西控股公司正式揭牌成立、2012年9月6日中國電建集團在贊比亞承建首個國際電站運行管理服務項目、2012年9月16日華電印尼玻雅2臺66萬千瓦坑口電站購電協(xié)議簽字等等，這些都是其中比較典型的案例，此階段可稱之為突破與試水階段。
第三個階段，2010年至今。在國家“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”建設倡議下，電力行業(yè)海外事業(yè)得到快速發(fā)展，涉及電網、發(fā)電、電建、電力裝備等企業(yè)，業(yè)務也覆蓋了裝備制造、項目建設、企業(yè)運營等電力行業(yè)各個主要領域，與此同時，以“華龍一號”等為代表的一批中國電力技術、標準和咨詢服務也進入國際市場，話語權、主導權日益明顯，這一階段為經驗積累和打基礎階段?？梢灶A計，隨著電力企業(yè)國際化經驗的不斷積累，國家“一帶一路”倡議的持續(xù)推進，電力企業(yè)“走出去”將會呈現出規(guī)模與效益并舉的發(fā)展局面。
《國家電網》：在“走出去”過程中，能源電力企業(yè)在那些領域取得了成功經驗？目前的投資規(guī)模和現狀如何？主要面臨哪些問題？
王志軒：近年來，電力企業(yè)認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，主動適應經濟全球化新形勢和“走出去”戰(zhàn)略。根據中電聯(lián)統(tǒng)計，僅2015年一年，我國電力對外投資項目共計68項，11家主要電力企業(yè)實際完成投資總額達28.98億美元。以中電建和中能建為主力軍的建設隊伍，近年來海外項目連年遞增，兩大建設集團和主要電力企業(yè)對外工程承包在建項目數量達到1639個，在建項目合同額累計1547.71億美元，2015年新簽合同額合計472.05億美元。2015年，境外工程承包帶動電力設備出口超過100億美元。電力企業(yè)對外投資區(qū)域廣泛，涉及亞洲的越南、老撾、巴基斯坦、印尼、緬甸、以色列，美洲的巴西和加拿大，歐洲的法國和俄羅斯，以及非洲的南非和納米比亞等國家和地區(qū)。投資模式有綠地投資、股權投資、BOT、BOO、BOOT、BOO、PPP等，股權投資為主要投資類型。投資領域包括風電、水電、火電、核電、輸變電、礦產資源和水務環(huán)保等。2016年，中國電力企業(yè)積極參與“一帶一路”建設與國際合作，取得一系列新成果、新突破：由中國發(fā)起成立全球能源互聯(lián)網發(fā)展合作組織，搭建我國引領全球能源轉型發(fā)展的國際平臺，展現了中國電力行業(yè)對世界能源發(fā)展的責任感和使命感；對外投資與項目合作方面，與英國、阿根廷、沙特等國家簽署一系列核電站項目開發(fā)、建設、技術等合作協(xié)議，英國政府也于日前正式受理“華龍一號”的通用設計審查申請，中國核電“走出去”取得重要成果；巴西美麗山水電站特高壓直流輸出項目獲得線路環(huán)評施工許可證，全面進入施工階段，標志著我國自主研發(fā)的世界最高等級的輸電技術正式走出國門。簽署埃及EETC 500千伏輸電線路項目合同，中埃產能合作首個能源項目正式落地，將有力帶動中國超高壓輸電技術、裝備和工程總承包一體化“走出去”，務實推動中埃電力領域產能合作；中國第一個海外百萬千瓦級IPP火電項目印尼爪哇7號2×1050兆瓦項目順利開工、三峽國際海外投資發(fā)電裝機過千萬千瓦、中國電建海外在建水利水電工程合同金額超過2000億元等等，都充分說明中國電力企業(yè)海外業(yè)務的實力與成熟度已得到進一步提升。
但從宏觀和整體來看，受世界經濟持續(xù)疲弱、國際能源市場需求增長受限、全球安全形勢不容樂觀、企業(yè)國際融資難度大等因素的影響，除了像國家電網等一部分“走出去”的電力企業(yè)取得了較好的投資收益和綜合收益外，更多的初步進入國際市場的電力企業(yè)把爭取參與國際市場競爭的機遇和提高能力作為當前的主要目標。在國際市場的競爭中，中資企業(yè)間的無序競爭、惡性競爭現象屢現，信息收集不足、各種安全風險的防控難度不斷增加，企業(yè)國際化創(chuàng)新能力不足、復合型國際化人才缺乏等問題依然突出。
《國家電網》：“一帶一路”倡議為能源尤其是電力行業(yè)企業(yè)提供了“走出去”的新機遇，您認為新機遇主要體現在哪些方面？有何風險？如何應對和規(guī)避？
王志軒：“一帶一路”倡議為我國電力行業(yè)帶來諸多新的海外發(fā)展機遇：一是為電力行業(yè)傳統(tǒng)海外業(yè)務升級提供了新契機，增大了中資電力企業(yè)投資機會；二是為我國電力裝備產業(yè)提供了更為廣闊的市場空間；三是“綠色‘一帶一路’”理念更有利于發(fā)揮我國三代核電和風、光等清潔能源的技術與標準的相對優(yōu)勢。
在企業(yè)“走出去”的進程中，各種風險始終伴隨左右，除了人身、治安、疾病、自然災害等風險外，國家政治風險、經濟基礎、社會風險、環(huán)境風險，甚至國別因素、能源因素等都成為更為嚴峻的挑戰(zhàn)。
企業(yè)國際化風險防控是一項復雜的系統(tǒng)性工程，需要政府部門、行業(yè)組織、企業(yè)等各階層共同努力：通過各種渠道和方式深入宣傳“一帶一路”建設對中國和國際社會“共贏”的意義，繼續(xù)推進中國與沿線各國的雙邊、多邊合作，夯實利益共同體基礎；認真研究東道國的政治經濟情況，做到“心中有數”“知己知彼”；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織的自律、協(xié)調、服務、咨詢職能；多層面扎實做好國際化人員培訓，進一步提升海外人員隊伍整體水平；制定海外機構風險應對機制，確保風險可控、在控。
《國家電網》：借力“一帶一路”倡議，電力企業(yè)能夠在哪些領域展開深入合作？投資重點有哪些？
王志軒：受“十三五”期間國內控制煤電新增規(guī)模和淘汰落后產能政策影響，能源電力企業(yè)國內投資的積極性將進一步收緊，海外投資的積極性將進一步提高。可以預見，以智能電網、特高壓、清潔能源為核心的國際能源互聯(lián)網建設、以“華龍一號”為代表的三代核電建設，將成為中國電力走出去的“新名片”，也將成為未來世界能源發(fā)展新的增長點。
我認為世界上并不存在可以參考的成功模式，只能從別人的成功或者失敗中得到啟發(fā)。面對瞬息萬變的國際市場，“走出去”能夠成功的關鍵是因時而變，因企而異，知己知彼，把握機遇，發(fā)揮所長。我們只能提供一些信息供參考：
股權收購：國家電網公司充分發(fā)揮企業(yè)自身技術與管理優(yōu)勢，近年來成功投資運營菲律賓、巴西、葡萄牙、澳大利亞、意大利、香港等國家和地區(qū)的骨干能源網。據國家電網公司《2016年社會責任報告》數據顯示，國家電網公司海外運營輸電線路累計達到12.65萬千米，資產突破400億美元。國家電網公司通過股權收購成為葡萄牙國家能源網公司、澳大利亞南澳輸電網公司的第一大股東，還收購了意大利存貸款公司旗下能源網公司35%股權。國際化的高水平發(fā)展實現了國家電網公司發(fā)展空間向全球的拓展，增強了企業(yè)在世界范圍內調配資源、統(tǒng)籌發(fā)展的能力，樹立了國際化企業(yè)形象，為實施全球能源互聯(lián)戰(zhàn)略搭建了堅實的國際化平臺。
IPP項目：Simpang Belimbing項目是神華集團在海外投資的第一個煤電一體化IPP項目，以建設、運營和擁有方式運作。該項目獲得印尼2015年度“ENERGI PRATAMA”(能源效益獎)提名。項目投產以來，機組穩(wěn)定運營，因其安全可靠長周期運行，經營、環(huán)保等各項指標優(yōu)異，積極履行社會責任，受到了印尼各級政府和行業(yè)管理部門的高度認可，于2015年10月21日獲得 “2015年印尼十佳電力公司”榮譽稱號。截至2015年底，項目累計發(fā)電量80.01億千瓦時，有效緩解了南蘇地區(qū)供電緊張的局面。
EPC項目：中國國電集團公司南非24.5萬千瓦風電項目，由龍源電力在南非成立的龍源南非工程管理公司負責EPC總承包建設，全部采用中國國電自主設計生產的風機，預計2017年投入商業(yè)運行。
抱團出海：中國電力企業(yè)應積極組建“走出去”聯(lián)合體，華能集團就與東方電氣、中國電建、上海電氣、國機集團等國內裝備制造和工程承包企業(yè)簽訂合作協(xié)議，形成集項目投資、建設和設備制造等于一體的中國企業(yè)“走出去”聯(lián)合體，充分發(fā)揮各方在技術、資金、人才、市場、電源、設備、開發(fā)等方面的專業(yè)優(yōu)勢，實現“聯(lián)合出?！?。
文章來源：中國電力電纜網
