光伏電站賣碳可獲得額外收益
可能有人疑惑,光伏發(fā)電又不排放二氧化碳,光伏電站怎么能賣碳呢?我國碳配額制度下,企業(yè)實(shí)際排放量超出分配總量時(shí),超出部分需購買;實(shí)際排放量少于分配總量時(shí),結(jié)余部分可出售。碳配額屬強(qiáng)制減排,而核證自愿減排量(CCER),可作為其抵消機(jī)制。
據(jù)了解,可再生能源發(fā)電、植樹造林、農(nóng)業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)專業(yè)領(lǐng)域,都可以開發(fā)CCER項(xiàng)目。不同領(lǐng)域的不同項(xiàng)目,對(duì)應(yīng)有不同的方法學(xué)。
按照對(duì)應(yīng)的方法學(xué),一座光伏電站的發(fā)電量可以折算成自愿減排量。業(yè)主如果想把它開發(fā)成CCER項(xiàng)目,那么需要走完項(xiàng)目文件設(shè)計(jì)、審定、備案、實(shí)施與監(jiān)測(cè)、減排量核查與核證、減排量簽發(fā)6個(gè)流程。隨后,該項(xiàng)目便可赴碳市場(chǎng)參與交易,由碳配額不夠用的單位購買。
據(jù)介紹,按照目前CCER的市場(chǎng)價(jià)格,每兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目年均收益約為2萬元左右。
去年9月出臺(tái)的《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》,明確提出要鼓勵(lì)光伏項(xiàng)目參與碳交易。
歐洲碳市場(chǎng)低迷中國碳市場(chǎng)前景樂觀
光伏電站參與碳交易,于己、于人、于環(huán)境都是一件好事,但由于知道CCER的人不多,且歐洲碳市場(chǎng)低迷帶來消極影響,國內(nèi)的光伏CCER項(xiàng)目可說是稀少。
在中國自愿減排交易信息平臺(tái)查詢到,截至9月8日,全國已獲備案的178個(gè)CCER項(xiàng)目中,光伏項(xiàng)目僅有15個(gè),占比8.4%,其他項(xiàng)目大部分都是風(fēng)電、水電。對(duì)比之下,光伏明顯落于人后。有些企業(yè)擔(dān)心,國內(nèi)碳交易可能會(huì)重現(xiàn)歐洲的情況。
據(jù)了解,1997年簽訂的《京都議定書》,引入了清潔發(fā)展機(jī)制(即CDM,類似CCER)。從2005年開始,國內(nèi)很多可再生能源企業(yè)都嘗到了CDM的甜頭。一家央企靠開發(fā)風(fēng)電CDM項(xiàng)目,獲得了20億元人民幣的巨額收益。不過,“天上掉餡餅”的好事兒,不可能天天都有。2008年以后,歐洲碳市場(chǎng)受金融危機(jī)和歐債危機(jī)影響,碳價(jià)已從20歐元跌到了不到1歐元。歐盟還宣布,2012年12月31日以后在聯(lián)合國注冊(cè)的CDM項(xiàng)目所產(chǎn)生的碳減排指標(biāo),他們不再購買?!皣鴥?nèi)的碳價(jià),應(yīng)該不會(huì)像歐洲那樣,沖高后迅速暴跌,因?yàn)闅W洲的局面與中國完全不同?!睂<冶硎?/p>
原因之一,是中歐大環(huán)境不同。歐洲經(jīng)濟(jì)增長緩慢,碳排放量已經(jīng)過了峰值。中國近兩年經(jīng)濟(jì)增速雖也放緩,但仍能達(dá)到7%左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐洲。
根據(jù)去年的中美氣候變化聯(lián)合聲明,中國的碳排放量在2030年左右才會(huì)達(dá)到峰值。這就意味著,國內(nèi)碳市場(chǎng)至少還有15年以上的發(fā)展良機(jī)。原因之二,是中歐體制有別。歐盟要改變碳市場(chǎng)低迷現(xiàn)狀推行救市計(jì)劃,就必須經(jīng)過歐盟議會(huì)批準(zhǔn)。但歐盟議會(huì)有不少代表工業(yè)界利益的議員,他們肯定會(huì)阻撓救市計(jì)劃。救市計(jì)劃就算能通過,力度也不會(huì)大。中國卻不一樣,政府具有非常強(qiáng)大的調(diào)控能力,只要政府想促進(jìn)碳市場(chǎng)發(fā)展,就一定會(huì)有成果。
賣碳須趁早CEER存過量風(fēng)險(xiǎn)
近乎空白的市場(chǎng),相當(dāng)誘人的“錢景”,點(diǎn)燃企業(yè)開發(fā)光伏CCER項(xiàng)目的熱情似乎只是時(shí)間問題。就在前幾周,國家發(fā)展改革委氣候司組織召開了《全國碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例(草案)》涉及行政許可問題聽證會(huì)。可以預(yù)見的是,明年條例就可能會(huì)被全國人大批準(zhǔn)通過,這將大大有利于碳市場(chǎng)的發(fā)展,CCER項(xiàng)目備案工作將常態(tài)化,CCER項(xiàng)目數(shù)量將持續(xù)增長。
也正因如此,未來CCER存在供大于求的風(fēng)險(xiǎn),畢竟是“撿錢”的機(jī)會(huì),誰愿意白白放過?但如果過量的CCER進(jìn)入碳市場(chǎng),將對(duì)配額交易及其價(jià)格造成沖擊,減弱企業(yè)履約的強(qiáng)制性,削弱碳市場(chǎng)的減排成效,同時(shí)也將降低CCER的價(jià)格,影響到項(xiàng)目開發(fā)方的投資回報(bào)。
另外,受經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、配額分配與交易情況、準(zhǔn)入條件、市場(chǎng)價(jià)格等多種因素影響,碳市場(chǎng)對(duì)CCER的需求量,不排除有遠(yuǎn)低于預(yù)期的可能。因而在出現(xiàn)CCER過量的情況下,政府對(duì)CCER項(xiàng)目備案簽發(fā)數(shù)量進(jìn)行宏觀調(diào)控,恐怕是必然事件。