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官方商城近日，總建設規(guī)模為28萬千瓦的國家第二批光伏電站特許權項目招標中標結果出爐：13個項目中標價均低于1元/度，且全部項目均為央企中標。這好像在意料之中又在期待之外的結果，讓光伏工業(yè)再次成為業(yè)內(nèi)關注焦點。
低價狂攬項目
據(jù)了解，此次光伏電站特許權項目招標于今年6月下旬啟動，8月10日正式發(fā)出技術標，共有西部6個省份的13個項目，總規(guī)模28萬千瓦，特許經(jīng)營期25年，這也是我國迄今為止最大的光伏電站特許權項目。
如斯巨大的項目天然被各光伏企業(yè)視為必奪之“羹”，然而競標結果與之前業(yè)界猜測的一樣，仍以 “報價最低者即為中標人”的原則進行，中標電價全部低于1元/千瓦時，最高電價為0.9907元/千瓦時，最低電價僅為0.7288元/千瓦時。此外，此次招標的13個項目全由央企中標，其中，中電投是最大的贏家，13個項目攬到7個。
為此，有業(yè)內(nèi)企業(yè)以為，此次中標價均在1元/千瓦時，有部門原因在于此次光伏發(fā)電項目的建設期為兩年，因此報價一定程度上反映了未來兩年光伏組件價格下降的預期，而估計明年設備組件市場會供大于求，所以良多產(chǎn)品可能會面對新一輪降價。
然而，對于低價中標，更多的業(yè)內(nèi)人士表示出擔憂，此種低價已經(jīng)遠遠超出市場公道競價范圍，對于整個光伏工業(yè)健康發(fā)展是不利的。
“這種非市場行為的競價，實際上是將投資僅僅局限在那些資金雄厚、具有央企背景的企業(yè)身上，而具有發(fā)展?jié)摿?、能夠推動技術提高的民營企業(yè)都被排除在外?！敝猩虝惩鲿吵霎a(chǎn)力促進中央分析師宋亮在接受《國際金融報》記者采訪時表示，長期看，必將連累相關的上游工業(yè)。
而在此前阿特斯陽光電力有限公司董事長瞿曉鏵在接受本報記者采訪時也表示：“按照國際上的8%內(nèi)部收益率水平以及目前光伏組件的本錢來看，大約1.4－1.5元/千瓦時的上網(wǎng)電價比較公道?！?/p>
打開海內(nèi)市場
事實上，在此項目啟動之初，就有不少業(yè)內(nèi)人士表示，280MW光伏并網(wǎng)發(fā)電特許權項目的啟動，是海內(nèi)光伏應用市場正在加速的信號。然而，一直以來，高價格高本錢都是阻礙光伏發(fā)電的重要因素。
“目前，太陽能發(fā)電仍舊比火力發(fā)電的行業(yè)均勻價0.3元/千瓦時高出5至10倍，本錢高是目前制約光伏并網(wǎng)發(fā)電乃至整個光伏行業(yè)的瓶頸，也是海內(nèi)消費市場不能完全打開的重要因素?！彼瘟琳f。
在宋亮看來，打開海內(nèi)市場，對于我國光伏工業(yè)的持久發(fā)展來說是很有必要的，“由于中國光伏工業(yè)主要依靠歐美入口市場”。
據(jù)了解，海內(nèi)光伏工業(yè)98%的出產(chǎn)量用于出口，過高的對外依存度一直是企業(yè)發(fā)展的硬傷。然而，有市場機構預計，2010年以來，跟著全球最大太陽能消費國德國逐步兌現(xiàn)調(diào)降政府補貼諾言的踐行，2011年德國太陽能市場衰退幅度很可能高達57%。不僅如斯，市場人士分析稱，德國的步履將引起歐洲其他國家的連鎖反應，意大利、西班牙、捷克等國均有爭相效仿的跡象。這無疑將把我國光伏工業(yè)帶入尷尬的境地。
“這就需要政府加大對海內(nèi)光伏消費市場的培育。”宋亮舉例說，如在良多不發(fā)達地區(qū)，推廣家庭光伏發(fā)電、光伏熱水器，特別是落后農(nóng)村地區(qū)，政府給予一定的資金支持。
對于光伏行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，宋亮表示，首先就是要為其開創(chuàng)一個公平、健康的發(fā)展環(huán)境，剎住不公道的低價競標之風，鼓勵多元化的資本進入，保證工業(yè)具有可競爭性、可塑造性。
