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官方商城9月16日，國(guó)家能源局公布了《戶用光伏項(xiàng)目信息（2019年9月）》，根據(jù)已經(jīng)納入2019年國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模戶用光伏項(xiàng)目裝機(jī)容量統(tǒng)計(jì)表顯示，2019年8月新納入國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模戶用光伏項(xiàng)目總裝機(jī)容量為662．79MW；截至2019年8月31日，全國(guó)累計(jì)納入2019年國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模戶用光伏項(xiàng)目裝機(jī)容量為3．357GW。
眾所周知的是，國(guó)家能源局此前公布的戶用光伏指標(biāo)總額為3．5GW。那么，換句話說(shuō)，9月前戶用光伏指標(biāo)僅剩余143MW?。。?/p>
文件解讀
按照《國(guó)家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)能發(fā)新能〔2019〕49號(hào)）和《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于2019年戶用光伏項(xiàng)目信息公布和報(bào)送有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)能綜通新能〔2019〕45號(hào)）關(guān)于戶用光伏項(xiàng)目管理有關(guān)要求，全國(guó)共有30個(gè)省份報(bào)送了戶用光伏項(xiàng)目信息（西藏?zé)o納入2019年財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模戶用光伏項(xiàng)目，未報(bào)送）。
根據(jù)各省級(jí)能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)報(bào)送信息，經(jīng)國(guó)家可再生能源信息管理中心梳理統(tǒng)計(jì)，2019年8月新納入國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模戶用光伏項(xiàng)目總裝機(jī)容量為66．28萬(wàn)千瓦。截至2019年8月底，全國(guó)累計(jì)納入2019年國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模戶用光伏項(xiàng)目裝機(jī)容量為335．71萬(wàn)千瓦。詳細(xì)情況見附表。
余量或許已經(jīng)用完！
不久前，筆者曾在《戶用光伏指標(biāo)告急！9月份或?qū)⒊霈F(xiàn)“余量爭(zhēng)奪戰(zhàn)”》一文中也預(yù)計(jì)：
隨著各省數(shù)據(jù)的出爐，8月份全國(guó)新增總量或?qū)⑦_(dá)到500－580MW之間，這表明留給9月份的全國(guó)戶用指標(biāo)只有大約220－300MW。同時(shí)，這也意味著，9月份上半月或?qū)⒊霈F(xiàn)搶裝爭(zhēng)取最后指標(biāo)的“余量爭(zhēng)奪戰(zhàn)”。
結(jié)合國(guó)家能源局前2個(gè)月公布的裝機(jī)數(shù)據(jù)，2019年6月份新增國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模戶用光伏項(xiàng)目裝機(jī)量為474．1MW，7月份新增裝機(jī)量為483．9MW，是時(shí)，指標(biāo)剩余僅為802．8MW。
而事實(shí)表明，8月份的戶用光伏裝機(jī)量明顯超出了筆者的預(yù)期，達(dá)到662．79MW！這也從一個(gè)側(cè)面可以看出，最后的搶裝行情——“余量爭(zhēng)奪戰(zhàn)”是多么的激烈！
而在這背后，更會(huì)令人緊張的是，此時(shí)此刻，已經(jīng)9月中旬，剩余的143MW的指標(biāo)可能已經(jīng)全部用完了！
指標(biāo)用完，后續(xù)咋辦？
現(xiàn)如今，9月份以后，指標(biāo)耗盡，今年10月之后戶用光伏的新增裝機(jī)量該咋辦呢？
此前，有分析人士曾指出，戶用指標(biāo)是按月度統(tǒng)計(jì)，當(dāng)?shù)竭_(dá)2019年臨界點(diǎn)時(shí)，當(dāng)月即為最后一批，相當(dāng)于緩沖期是一個(gè)月，繼續(xù)建肯定是沒(méi)指標(biāo)的，后續(xù)不太會(huì)納入新一年補(bǔ)貼目錄。所以，緩沖一個(gè)月戶用規(guī)模還是可控的。
有企業(yè)人士也曾表示，如果指標(biāo)建設(shè)完成了，新建的電站哪怕在明年享受指標(biāo)也行。問(wèn)題的關(guān)鍵在于2020年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模管理的文件都是不確定性的，所以如果沒(méi)有指標(biāo)了，建議普通用戶要注意可能沒(méi)有指標(biāo)補(bǔ)貼這一風(fēng)險(xiǎn)。
那么，我們首先需要明確一下戶用光伏指標(biāo)截止日期。根據(jù)《2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)能發(fā)新能〔2019〕49號(hào)）中明確，當(dāng)公布的上一個(gè)月裝機(jī)量已突破總規(guī)模限制時(shí)，本月最后一天為本年度可享受國(guó)家補(bǔ)貼的戶用光伏并網(wǎng)截止時(shí)間（即一個(gè)月過(guò)渡期）。也就是說(shuō)即使10月份公布的截至9月底進(jìn)入補(bǔ)貼的戶用裝機(jī)規(guī)模已超過(guò)3．5GW，補(bǔ)貼期限依然將延期至10月底，10月并網(wǎng)的戶用電站依舊可以納入2019年戶用光伏補(bǔ)貼指標(biāo)內(nèi)，享受20年補(bǔ)貼。
而截至9月16日公布的8月份數(shù)據(jù)來(lái)看，戶用指標(biāo)尚未達(dá)到規(guī)模限制的3．5GW的額度。而這一額度將會(huì)在10月份公布之時(shí)被打破，則意味著10月31日為最后的戶用補(bǔ)貼期限截止日，可享受0．18元／kWh國(guó)家補(bǔ)貼。
這也就是說(shuō)，9月中下旬－10月底，將成為戶用光伏在“超標(biāo)”狀態(tài)下的“緩沖期”。在這一“緩沖期”內(nèi)，一場(chǎng)新的“戶用搶裝潮”已是不可避免了。
那么，11、12月份怎么辦？
光伏業(yè)界人士曾提出建議，將11、12月新增戶用項(xiàng)目納入2020年戶用補(bǔ)貼規(guī)模，確保市場(chǎng)穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展。
但事實(shí)上，從目前光伏行業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看，除一部分扶貧項(xiàng)目外，2020年戶用分布式光伏項(xiàng)目很可能不再有補(bǔ)貼。
同時(shí)，明年國(guó)內(nèi)的光伏政策也必然將加大平價(jià)上網(wǎng)的力度。這將意味著，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將告別政府補(bǔ)貼，光伏發(fā)電全面平價(jià)上網(wǎng)的時(shí)代即將到來(lái)。
最后，送給光伏人一句話：
與其望眼欲穿的等待，不如去奮力奔跑吧。
