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上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)發(fā)布創(chuàng)新型產業(yè)規(guī)劃


上海市政府新聞辦9月24日舉行新聞發(fā)布會,市經濟介紹了《臨港新片區(qū)創(chuàng)新型產業(yè)規(guī)劃》(以下簡稱“《產業(yè)規(guī)劃》”)有關情況?!懂a業(yè)規(guī)劃》按照“整體規(guī)劃、遠近結合”原則,聚焦發(fā)展119.5平方公里先行啟動區(qū)域,聯(lián)動布局臨港地區(qū)386平方公里范圍,統(tǒng)籌規(guī)劃包括奉賢、浦東、閔行部分區(qū)域在內的873平方公里全域。圍繞特殊經濟功能區(qū)建設,做實2025、展望2035。

  《產業(yè)規(guī)劃》提出,到2025年,新片區(qū)將初步構建前沿產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同發(fā)展的開放型產業(yè)體系,建立比較成熟的投資貿易自由化便利化制度體系;到2035年,產業(yè)結構優(yōu)化升級,重點前沿產業(yè)競爭力世界領先,現(xiàn)代服務業(yè)高度發(fā)達,打造全球高端資源要素配置的核心功能,建成具有較強國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區(qū)。

  信息化委總工程師劉平介紹,依托制度創(chuàng)新優(yōu)勢,立足增強全球資源配置功能,臨港新片區(qū)將構建“7+5+4”為重點的世界級、開放型、現(xiàn)代化產業(yè)體系。其中,“7”重點聚焦先進制造業(yè)前沿產業(yè)集群,“5”以新型國際貿易、跨境金融服務等現(xiàn)代服務業(yè)為主,“4”是依托“7+5”產業(yè),面向未來在經濟業(yè)態(tài)上的延伸、面向全球在核心功能上的強化、面向大洋在發(fā)展形態(tài)上的融合?!?/span>

  《產業(yè)規(guī)劃》明確,將聚焦119.5平方公里先行啟動區(qū),率先集聚一批標志性、代表性、功能性的重大項目。高標準建設前沿產業(yè)集聚區(qū)(集聚發(fā)展集成電路、智能新能源汽車、生物醫(yī)藥等前沿產業(yè))、現(xiàn)代服務業(yè)開放區(qū)(建設特色鮮明、業(yè)態(tài)高端、功能集聚的開放型現(xiàn)代服務業(yè)示范區(qū),加快總部型、功能性機構集聚)、國際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)(建設世界頂尖科學家科學社區(qū)和聯(lián)合創(chuàng)新實驗室,匯聚國內外創(chuàng)新資源和智力元素)、特殊綜合保稅區(qū)、南北兩翼功能區(qū)(重點發(fā)展民用航空產業(yè)及現(xiàn)代航運服務業(yè),構筑“兩翼齊飛”航空航海功能區(qū))。同時,放大洋山特殊綜合保稅區(qū)政策集成優(yōu)勢,重點培育發(fā)展國際供應鏈管理、國際化高端制造、跨境綜合服務業(yè)等產業(yè)。

  在整體規(guī)劃873平方公里范圍,將以臨港環(huán)湖核心區(qū)為重要鏈接點,著力建設兩港發(fā)展帶(發(fā)揮空港海港南北聯(lián)動優(yōu)勢)、沿灣發(fā)展帶(重點鏈接國際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)、特殊綜合保稅區(qū)、前沿產業(yè)集聚區(qū)和星火開發(fā)區(qū)),打造新興產業(yè)創(chuàng)新走廊(由東南向西北串聯(lián)布局前沿產業(yè)、高端生產性服務業(yè)和科技創(chuàng)新服務),差異化布局多功能產業(yè)組團(包括萬祥書院、四團海港、奉城青村、金匯等),形成“兩帶一廊多組團”產業(yè)空間發(fā)展格局。同時,依托沿灣沿海大通道大樞紐的“有形鏈接”和新平臺新要素的“無形鏈接”,聯(lián)動長三角區(qū)域發(fā)展。

  為此,《產業(yè)規(guī)劃》提出新片區(qū)將重點落實“七方面”保障措施。一是加強政策制度集成創(chuàng)新,持續(xù)深化全方位、深層次、根本性制度創(chuàng)新變革,推動國家總體方案明確的“5+1+2”政策制度落地落實;二是加強投資服務網絡構建,以制度招商、功能聚商、開放引商、服務親商,面向全球吸引高端產業(yè)和要素資源;三是加強基礎設施能級提升,加快布局以5G、IDC為代表的數(shù)字“新基建”,構建高效便捷、內外聯(lián)通的交通網絡體系;四是加強資源要素保障,落地具有國際競爭力的稅收制度,實行集約高效的混合用地、創(chuàng)新型產業(yè)用地政策;五是加強一流人才生態(tài)建設,實施更加開放更加有效的人才政策,探索建設國際人才自由港,優(yōu)化人才發(fā)展的事業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境;六是加強產城深度融合,強化教育、住宅、醫(yī)療、商業(yè)等配套功能,高品質建設宜業(yè)宜居現(xiàn)代化國際新城;七是加強更優(yōu)營商環(huán)境營造,深化“放管服”改革,創(chuàng)造更多“特斯拉”、“超特斯拉”服務模式,打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境新高地。

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