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官方商城中共中央政治局日前召開的會議要求，統(tǒng)籌有序做好碳達峰、碳中和工作，具有極強的針對性、指導性。8月9日，中國城市發(fā)展中心學術(shù)委秘書長、研究員馮奎撰文指出，中共中央要求統(tǒng)籌有序做好碳達峰、碳中和工作，意味著不同層級、部門、行業(yè)的各類主體，要在目標、任務、階段等各個方面實現(xiàn)統(tǒng)籌有序，因而追求的是一個有序的系統(tǒng)和系統(tǒng)的有序。但是，有的部門、行業(yè)或領(lǐng)域，沒有注意統(tǒng)籌有序，熱衷炒作碳達峰與碳中和概念，新發(fā)展一套獨立的話語，或是將“雙碳”與既有工作做成互不關(guān)聯(lián)的“兩張皮”，更有甚者是要一錘子把以前要做的工作砸碎，然后再另起爐灶。
馮奎認為，無論如何，新型城鎮(zhèn)化與碳達峰碳中和二者當中具有一致性、先進性的內(nèi)容不能棄之不顧。在城鎮(zhèn)化、城市發(fā)展領(lǐng)域不能全然拋開既有實體性工作，去“東一榔頭西一棒子”建設(shè)所謂低碳城市、零碳城市。目前，我國的城鎮(zhèn)化還沒有完成，還在塑形變化之中，可見城鎮(zhèn)化這個“化”字是一個過程，這個過程提供了碳達峰、碳中和可以充分利用的場景，可以用來推進碳達峰碳中和。
按城鎮(zhèn)化的推進節(jié)奏來講，現(xiàn)有一些研究認為，2030-2035年期間，我國常住人口城鎮(zhèn)化率也望接近或達到峰值，進入一個相對穩(wěn)定的狀態(tài)。馮奎分析，碳達峰和碳中和與城鎮(zhèn)化的統(tǒng)籌有序，最關(guān)鍵處在“化”字，這是最大、也是最值錢的中國特色。如果以城鎮(zhèn)化工作與推進碳達峰、碳中和進程為例，黨的十八大以后，國家一直提倡要建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，包括中央城市工作會議、國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃等等，都包含了綠色低碳的諸多理念內(nèi)容。未來，我國需要在新型城鎮(zhèn)化推進過程中，更加明確碳達峰、碳中和的目標，更加自覺地促進實現(xiàn)碳達峰、碳中和。
我國提出二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和等目標。馮奎認為，新型城鎮(zhèn)化與碳達峰碳中和，在這個歷史進程中既并駕齊驅(qū)，又交叉融合，還互相促進。我國需要找到二者諸多結(jié)合點，統(tǒng)籌有序地推進“雙碳”目標下的新型城鎮(zhèn)化，同時在新型城鎮(zhèn)化進程中促進實現(xiàn)“雙碳”目標。一是要研究碳達峰、碳中和與城市群空間形態(tài)的結(jié)合。二是要研究碳達峰、碳中和與中國特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路的結(jié)合。三是碳達峰、碳中和要與縣城改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)等有機結(jié)合。
實際上，碳達峰、碳中和與新型城鎮(zhèn)化深度結(jié)合、統(tǒng)籌有序，需要在體制上進行創(chuàng)新，需要處理好“破”和“立”的關(guān)系，但絕不是推倒重來。我國有些地區(qū)和城市在漫長的歷史中，有許多做法充滿低碳發(fā)展的智慧，現(xiàn)在需要加以總結(jié)并傳承光大。“需要注意的是，我國部分城市喜歡跟風搞形式主義，時髦熱詞一堆，實質(zhì)上有損城市穩(wěn)健發(fā)展的形象，而折騰來折騰去的做法是典型的高碳行為，背離了碳達峰、碳中和的要求?！瘪T奎強調(diào)。
