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官方商城當(dāng)前，全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復(fù)雜。我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)，發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡，特別是中小微企業(yè)原材料等價(jià)格居高不下導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升、應(yīng)收賬款增加、疫情災(zāi)情影響等實(shí)際困難和問(wèn)題。9月7日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，工信部總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍介紹，2021年以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)生產(chǎn)效益呈現(xiàn)恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，運(yùn)行持續(xù)向好，但是全球疫情依然嚴(yán)峻，環(huán)境比較復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定因素增加。
2021年二季度以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)原材料、物流成本持續(xù)大幅上漲推高了經(jīng)營(yíng)成本、訂單需求不足等一些問(wèn)題，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，再加上近期汛情突發(fā)因素造成了經(jīng)營(yíng)困難，部分小微企業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)。田玉龍表示，工信部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)圍繞“政策、服務(wù)、環(huán)境”三個(gè)領(lǐng)域，聚焦“融資促進(jìn)、權(quán)益保護(hù)”兩個(gè)重點(diǎn)，緊盯“提升創(chuàng)新能力和專(zhuān)業(yè)化水平”，建立健全中小企業(yè)“321”工作體系，幫助中小企業(yè)紓困解難，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。
中小企業(yè)不斷保持增長(zhǎng)勢(shì)頭、發(fā)展勢(shì)頭
中小企業(yè)好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才會(huì)好。目前，我國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)形勢(shì)復(fù)雜多變，疫情災(zāi)情不確定、不穩(wěn)定因素增多，特別是最近大宗商品價(jià)格居高不下導(dǎo)致中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升，中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨較大壓力和挑戰(zhàn)。田玉龍表示，工信部發(fā)揮國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室兩個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，會(huì)同各部門(mén)協(xié)同來(lái)解決、幫助中小企業(yè)解決問(wèn)題和困難，主要做好四方面工作：一是進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)已經(jīng)出臺(tái)的政策。2020年，中央出臺(tái)一系列政策，工信部要用好用足助企惠企政策，特別是完善跨部門(mén)政策信息發(fā)布平臺(tái)，加強(qiáng)政策解讀和推送，使政策可見(jiàn)度、到達(dá)率不斷提高。二是進(jìn)一步研究加大支持力度。工信部會(huì)同各部門(mén)根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化和實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要，研究并適時(shí)出臺(tái)接續(xù)政策，穩(wěn)定政策預(yù)期，增強(qiáng)企業(yè)信心。三是調(diào)動(dòng)地方政府積極性。鼓勵(lì)支持地方政府采取特色的、個(gè)性化政策予以扶持，切實(shí)解決屬地化中小企業(yè)實(shí)際困難，進(jìn)一步最大限度降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。四是加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)監(jiān)測(cè)和運(yùn)行研判。利用大數(shù)據(jù)等手段及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)中小企業(yè)運(yùn)行情況、經(jīng)營(yíng)情況，通過(guò)密切跟蹤，發(fā)現(xiàn)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，把政策儲(chǔ)備搞得更精準(zhǔn)、更充足，及時(shí)出手幫助企業(yè)解決困難?！拔覈?guó)前期出臺(tái)的政策措施實(shí)施效果已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)，要盡可能把政策體系完善好，使中小企業(yè)不斷保持增長(zhǎng)勢(shì)頭、發(fā)展勢(shì)頭。”田玉龍認(rèn)為。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1-7月，我國(guó)規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額同比分別增加26.4%、43.9%。根據(jù)工信部會(huì)同國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)對(duì)4000多萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)用電大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)顯示，小微企業(yè)用電穩(wěn)步復(fù)蘇。1-7月，我國(guó)小微企業(yè)用電量同比增長(zhǎng)15.1%，兩年平均增長(zhǎng)3.4%；用電景氣指數(shù)連續(xù)16個(gè)月處于擴(kuò)張區(qū)間，整體反映企業(yè)生產(chǎn)情況和效益情況都在同步向好。
小微企業(yè)融資呈現(xiàn)“量增、面擴(kuò)、價(jià)降”態(tài)勢(shì)
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，把支持量大面廣的中小微企業(yè)發(fā)展作為“六穩(wěn)”“六保”工作的重中之重，9月1日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)金融支持中小微企業(yè)工作提出了進(jìn)一步要求。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝介紹，2021年以來(lái)，人民銀行認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，在國(guó)務(wù)院金融委直接指揮下，穩(wěn)健的貨幣政策靈活精準(zhǔn)、合理適度，保持流動(dòng)性合理充裕，繼續(xù)實(shí)施好兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具，深入開(kāi)展商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，企業(yè)融資便利性得到較大幅度提升。7月末，普惠小微貸款余額17.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)29.3%，支持小微經(jīng)營(yíng)主體3893萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)29.5%。
潘功勝認(rèn)為，總的來(lái)看，金融服務(wù)能力持續(xù)提升對(duì)中小微企業(yè)融資支持力度不斷加大。一是貨幣信貸總量合理增長(zhǎng)。二是小微企業(yè)融資呈現(xiàn)“量增、面擴(kuò)、價(jià)降”局面。三是兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具效果明顯。四是中小微企業(yè)融資便利性顯著提升。五是重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域支持力度不斷加大。
中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰表示，7月份，人民銀行降準(zhǔn)釋放了1萬(wàn)億元長(zhǎng)期資金，有效增加了金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期資金來(lái)源，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用降準(zhǔn)資金，加大對(duì)小微企業(yè)支持力度。同時(shí)，人民銀行降準(zhǔn)降低了金融機(jī)構(gòu)資金成本約130億元，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)傳導(dǎo)促進(jìn)小微企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降。7月份，人民銀行降準(zhǔn)效果逐步顯現(xiàn)，小微企業(yè)貸款“量增”、“價(jià)降”。
潘功勝?gòu)?qiáng)調(diào)，下一步，人民銀行會(huì)在已經(jīng)出臺(tái)的一些惠企政策尤其是支持中小微企業(yè)金融政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大政策支持力度。第一，新增3000億元支小再貸款額度，并在2021年剩余的4個(gè)月內(nèi)發(fā)放。第二，加大普惠小微信用貸款支持政策實(shí)施力度，引導(dǎo)銀行更多地發(fā)放普惠小微信用貸款。第三，金融機(jī)構(gòu)和政府之間合作，發(fā)揮好地方政府融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，提升政府融資擔(dān)保覆蓋面。第四，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式，解決中小微企業(yè)應(yīng)收賬款被占用導(dǎo)致的資金周轉(zhuǎn)困難問(wèn)題。第五，強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)能力建設(shè)，從金融供給側(cè)改革角度提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)于中小微企業(yè)金融服務(wù)能力。
解決亂收費(fèi)、亂攤派、亂檢查、亂罰款亂象
近幾年來(lái)，針對(duì)亂收費(fèi)、亂攤派、亂檢查、亂罰款等違法違規(guī)行為，國(guó)家做了多次專(zhuān)項(xiàng)治理，總的看取得積極成效，但是有些地方、行業(yè)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。田玉龍介紹，工信部會(huì)同多個(gè)部門(mén)發(fā)揮“兩個(gè)機(jī)制”作用，正在下實(shí)招從多個(gè)方面解決。一是進(jìn)一步落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，二是持續(xù)開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估?！澳壳?，正在開(kāi)展的國(guó)務(wù)院第八次大督查，已經(jīng)把亂收費(fèi)、亂攤派等問(wèn)題納入到督查內(nèi)容。”田玉龍表示。
田玉龍認(rèn)為，中央和地方共同發(fā)力，從法治上、治理手段上共同發(fā)揮作用，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，解決亂收費(fèi)、亂攤派、亂檢查、亂罰款亂象，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，特別是保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。他說(shuō)，按照黨中央國(guó)務(wù)院部署，2018年11月開(kāi)始部署清理政府部門(mén)和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，到2020年年底已經(jīng)累計(jì)清償政府部門(mén)和國(guó)有大型企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)逾期欠款8500多億。同時(shí)，法規(guī)制度不斷完善，建立了全國(guó)違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺(tái)，進(jìn)一步暢通了中小企業(yè)投訴渠道。
田玉龍強(qiáng)調(diào)，總的看，雖然解決了一批過(guò)去多年來(lái)積累的長(zhǎng)期拖欠問(wèn)題。但是，拖欠賬款問(wèn)題比較復(fù)雜，很多都是歷史陳賬舊賬，而且涉及一些體制機(jī)制上的問(wèn)題。目前，營(yíng)商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，但疫情汛情帶來(lái)了一些不確定因素，原材料價(jià)格上漲，中小企業(yè)應(yīng)收賬款有所上升，預(yù)防新增拖欠還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，對(duì)后續(xù)工作提出了更高要求。
田玉龍表示，工信部在鞏固前期清欠成果的基礎(chǔ)上，建立防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。一是嚴(yán)格執(zhí)行三個(gè)條例，加強(qiáng)源頭治理，目前中小企業(yè)投訴處理辦法正在研究并盡快出臺(tái)。二是把清欠工作納入法治化軌道，通過(guò)法治化、市場(chǎng)化手段預(yù)防和化解拖欠問(wèn)題。三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和約束懲戒，將清欠工作納入國(guó)務(wù)院大督查范圍以及營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)、中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)。四是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助中小企業(yè)規(guī)范合同管理、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)對(duì)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)更準(zhǔn)確理解執(zhí)行條例提供指導(dǎo)，依法依規(guī)保障中小企業(yè)權(quán)益。
