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官方商城12月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會印發(fā)《“十四五”國家信息化規(guī)劃》，對我國“十四五”時期信息化發(fā)展作出安排部署。
《規(guī)劃》提出“十四五”時期國家信息化總體發(fā)展目標。到2025年，數(shù)字中國建設(shè)取得決定性進展，信息化發(fā)展水平大幅躍升。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完備，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系基本形成，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益達到世界領(lǐng)先水平，數(shù)字社會建設(shè)穩(wěn)步推進，數(shù)字政府建設(shè)水平全面提升，數(shù)字民生保障能力顯著增強，數(shù)字化發(fā)展環(huán)境日臻完善。
10項重大任務(wù)
《規(guī)劃》指出，“十三五”期間，我國集成電路、基礎(chǔ)軟件等部分關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破。2019年以來，我國成為全球最大專利申請來源國，5G、區(qū)塊鏈、人工智能等領(lǐng)域?qū)＠暾埩咳虻谝?。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)進一步做大做強，電子信息制造業(yè)增加值保持年增長9％以上，軟件業(yè)務(wù)收入保持年增長13％以上。戰(zhàn)略性技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化。同時，數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。我國數(shù)字經(jīng)濟總量躍居世界第二，2020年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到7.8％。
《規(guī)劃》圍繞發(fā)展目標，從8個方面共部署了10項重大任務(wù)，重點提出要適度超前部署下一代智能設(shè)施體系，暢通網(wǎng)信企業(yè)融資渠道，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
一是著力夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，部署了建設(shè)泛在智聯(lián)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系任務(wù)，適度超前部署下一代智能設(shè)施體系，深化公共設(shè)施數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級；二是著力發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值，部署了建立高效利用的數(shù)據(jù)要素資源體系任務(wù)，提升數(shù)據(jù)要素賦能作用，引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，形成國內(nèi)強大市場，推動構(gòu)建新發(fā)展格局；三是著力增強數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力，部署了構(gòu)建釋放數(shù)字生產(chǎn)力的創(chuàng)新發(fā)展體系任務(wù)，堅持技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，推動實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自立自強；四是著力推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，部署了培育先進安全的數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展體系、拓展互利共贏的數(shù)字領(lǐng)域國際合作體系等3項任務(wù)，以數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革；五是著力推進數(shù)字社會建設(shè)，部署構(gòu)筑共建共治共享的數(shù)字社會治理體系任務(wù)，提升基于數(shù)據(jù)的國家治理效能，提升社會治理特別是基層治理的現(xiàn)代化水平；六是著力提升數(shù)字政府建設(shè)水平，部署打造協(xié)同高效的數(shù)字政府服務(wù)體系任務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，打造服務(wù)型政府；七是著力增強數(shù)字民生保障能力，構(gòu)建普惠便捷的數(shù)字民生保障體系任務(wù)，以信息技術(shù)健全基本公共服務(wù)體系，改善人民生活品質(zhì)，讓人民群眾共享信息化發(fā)展成果；八是著力完善數(shù)字化發(fā)展環(huán)境，部署了建立健全規(guī)范有序的數(shù)字化發(fā)展治理體系任務(wù)，堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬，激發(fā)各類市場主體活力，促進數(shù)字中國持續(xù)健康有序發(fā)展。
《規(guī)劃》圍繞落實重大任務(wù)，設(shè)立了5G創(chuàng)新應(yīng)用工程、“智能網(wǎng)聯(lián)”設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用推廣工程、全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)工程、空天地海立體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用示范工程、數(shù)據(jù)要素市場培育工程、大數(shù)據(jù)應(yīng)用提升工程、信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破工程、信息技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)與標準化創(chuàng)新工程、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育工程、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程、信息消費擴容提質(zhì)工程、智慧公安建設(shè)提升工程、人工智能社會治理實驗工程、應(yīng)急管理現(xiàn)代化能力提升工程、全國一體化政務(wù)服務(wù)提升工程、數(shù)字公共服務(wù)優(yōu)化升級工程、“數(shù)字絲綢之路”共建共享工程等17個重點工程。
《規(guī)劃》強調(diào)，要著力夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，適度超前部署下一代智能設(shè)施體系，深化公共設(shè)施數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級。深化5G網(wǎng)絡(luò)普及應(yīng)用，明確第六代移動通信（6G）技術(shù)愿景需求。北斗系統(tǒng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)商業(yè)應(yīng)用不斷拓展。IPv6與5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域融合創(chuàng)新發(fā)展，電網(wǎng)、鐵路、公路、水運、民航、水利、物流等基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平不斷提升。
《規(guī)劃》還指出，要著力發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值，提升大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的支撐能力。制定大數(shù)據(jù)精準服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、協(xié)同服務(wù)等方面能力等級標準，開展面向大數(shù)據(jù)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)供給側(cè)企業(yè)的能力評估。鼓勵以國內(nèi)龍頭企業(yè)為主體，企業(yè)、開發(fā)者、志愿者共同參與的大數(shù)據(jù)應(yīng)用開源社區(qū)建設(shè)，開展國內(nèi)開源產(chǎn)品推廣使用及測試測評標準研制，引導國內(nèi)開源創(chuàng)新力量向國際開源社區(qū)有序輸出創(chuàng)新成果。
10項優(yōu)先行動
黨的十八大以來，我國信息化發(fā)展取得重要進展，引領(lǐng)經(jīng)濟社會進入高質(zhì)量發(fā)展新階段。但信息化發(fā)展不平衡不充分的問題仍然較為明顯，信息化發(fā)展要堅持系統(tǒng)推進，針對現(xiàn)階段面臨的主要矛盾、關(guān)鍵問題和戰(zhàn)略要點作出部署，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，增強數(shù)字中國建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。
《規(guī)劃》根據(jù)“十四五”規(guī)劃綱要中主要目標和重點內(nèi)容，把基礎(chǔ)能力、戰(zhàn)略前沿、民生保障等擺在了優(yōu)先位置，確定了10項優(yōu)先行動。
一是圍繞提升數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)能力，從推動全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型角度出發(fā)，部署了全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升、企業(yè)數(shù)字能力提升、前沿數(shù)字技術(shù)突破3個優(yōu)先行動；二是圍繞服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，即服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、提升國家治理能力、全面推進鄉(xiāng)村振興、助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標等，部署了數(shù)字貿(mào)易開放合作、基層智慧治理能力提升、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展、綠色智慧生態(tài)文明建設(shè)4個優(yōu)先行動；三是圍繞提升公共服務(wù)水平，結(jié)合常態(tài)化疫情防控需求，積極推進信息普惠服務(wù)，部署了數(shù)字普惠金融服務(wù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急數(shù)字化建設(shè)、智慧養(yǎng)老服務(wù)拓展3個優(yōu)先行動。
