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官方商城近日，財政部、工信部、科技部、發(fā)展改革委四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（簡稱《通知》），《通知》中將原定2020年年底到期的補貼政策延長到2022年年底，平緩補貼退坡力度和節(jié)奏；原則上2020~2022年補貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%；每年補貼規(guī)模上限約200萬輛。
為什么政府要延長兩年新能源汽車補貼政策？財政部經(jīng)濟建設(shè)司在《通知》的解讀中表示，中國新能源汽車發(fā)展起步早、開局好，但當(dāng)前仍存在一些現(xiàn)實困難，新能源汽車成本仍然較高，難以與傳統(tǒng)車競爭。需要繼續(xù)給予支持，鞏固和擴大來之不易的發(fā)展成果。中央財政從2009年起對新能源汽車購置給予補貼。新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)顯著進(jìn)步，產(chǎn)品性能明顯提升，年銷量從2009年的不到500輛增長到2019年的120.6萬輛，連續(xù)五年世界第一。但受多重不利因素疊加影響，2019年中國新能源汽車銷量同比下降4.0%。加之新冠肺炎疫情的沖擊，1~3月份新能源汽車銷量同比下降56.4%。延長優(yōu)惠支持政策，有助于拉動市場消費，對沖疫情影響，也有利于支持相關(guān)行業(yè)和企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
另外，從國際汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，電動化是轉(zhuǎn)型升級的方向。歐美等汽車發(fā)達(dá)國家都在加大支持力度。中國有必要延續(xù)對新能源汽車的財稅政策支持，保持良好的發(fā)展勢頭，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
設(shè)置限價“30萬元”門檻
《通知》要求，新能源乘用車補貼前售價須在30萬元以下（含30萬）引發(fā)業(yè)界爭論。
公共交通及特定領(lǐng)域今年補貼不退破
為推動公共交通及特定領(lǐng)域加快電動化，促進(jìn)新能源汽車消費，《通知》中規(guī)定，城市公交、道路客運、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機場以及黨政機關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車輛，2020年補貼標(biāo)準(zhǔn)不退坡，2021~2022年補貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%。在補貼資金清算時，四部委將綜合參考公告、行駛證、車輛使用單位、國家監(jiān)控平臺等多角度信息，并進(jìn)行現(xiàn)場核查，綜合確定各領(lǐng)域車型類別。
公共交通領(lǐng)域車輛油耗高、污染排放大，每輛中型燃油客車污染排放是乘用車的11.8倍。中國公共交通及特定領(lǐng)域車輛電動化比例低，初步統(tǒng)計，截至2019年底公務(wù)、城市公交、道路客運、出租、網(wǎng)約、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、機場、港口、礦山領(lǐng)域汽車保有量約1000多萬輛，電動化比例不到7%。加快電動化有利于實現(xiàn)快速拉動消費、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、減少污染排放和降低石油對外依存度等多重目標(biāo)。
燃料電池汽車“以獎代補”選擇部分城市示范應(yīng)用
《通知》調(diào)整了燃料電池汽車補貼方式，將當(dāng)前對燃料電池汽車的購置補貼調(diào)整為選擇有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的城市或區(qū)域，重點圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開展示范。中央財政將采取“以獎代補”方式對示范城市給予獎勵。爭取通過4年左右時間，建立氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，形成布局合理、協(xié)同發(fā)展的良好局面。
財政部經(jīng)濟建設(shè)司在解讀中稱，目前我國燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一些問題，主要是核心技術(shù)和關(guān)鍵部件缺失，創(chuàng)新意識和能力不強；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足；消費端的補貼政策對推動產(chǎn)業(yè)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的局限性日益顯現(xiàn)。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，將當(dāng)前對燃料電池汽車的購置補貼政策，調(diào)整為選擇一部分城市圍繞燃料電池汽車關(guān)鍵零部件核心技術(shù)攻關(guān)，開展燃料電池產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用，形成布局合理、各有側(cè)重、協(xié)同推進(jìn)的燃料電池汽車發(fā)展模式。
全國政協(xié)副主席、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會主席萬鋼提出建議，有計劃、合理的選擇氫能豐富、經(jīng)濟環(huán)保壓力較大的城市建立氫能燃料電池汽車示范區(qū)。合理試點城市間、城際間的遠(yuǎn)程公交、城市快遞物流、中重卡車、高端和特殊用途的乘用車應(yīng)用。萬鋼在擔(dān)任科技部部長時推動的新能源汽車十城千輛示范試點的經(jīng)驗，“氫能燃料電池汽車現(xiàn)在所處的環(huán)境跟剛剛啟動‘十城千輛’時的情況差不多，經(jīng)過十多年努力電動汽車發(fā)展起來了，我覺得氫能源汽車也會從中吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)，推動氫能源汽車的健康發(fā)展?！比f鋼表示。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終要靠市場的力量。隨著產(chǎn)銷規(guī)模不斷擴大，將產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，與傳統(tǒng)車的差距加快縮小，補貼等政策相應(yīng)逐步退出。按照原計劃，到2020年年底，我國新能源汽車可實現(xiàn)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》確定的500萬輛保有量目標(biāo)，后續(xù)通過非補貼政策接力，產(chǎn)業(yè)將逐步實現(xiàn)市場化發(fā)展，補貼政策在實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)后退出。從2020年開始，中國設(shè)定每年支持新能源汽車推廣規(guī)模上限約為200萬輛，約占中國年度汽車銷售總量的8%。根據(jù)新能源汽車上牌數(shù)據(jù)，在年度銷量接近200萬輛時，四部委將提前發(fā)出通知，明確補貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時點。同時，給企業(yè)留出過渡期，保證市場平穩(wěn)。
